法国政府垮台：马克龙、勒庞和法国的下一步是什么？

在执政不到四个月后，法国总理米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）领导的政府在议会就社会保障预算争议的不信任投票中失利。

周三晚上，在法国下议院的577名议员中，来自左翼和右翼政党的331名议员投票赞成罢免欧盟前英国退欧谈判代表和b他的政府。

73岁的巴尼耶原定于周四上午正式向法国总统埃马纽埃尔·马克龙递交辞呈。上一次总理因不信任案而辞职是在1962年，时任法国总理米歇尔·德勃雷（Michel Debre）因阿尔及利亚危机而辞职。德勃雷曾在法国第五共和国创始人兼总统戴高乐（Charles de Gaulle）的政府任职。

巴尼耶的辞职不仅使巴黎今年第二次陷入政治混乱，而且使该国没有2025年的预算。

爱丽舍宫的一份声明称，马克龙总统将在周四晚上就接下来发生的事情向全国发表讲话。

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是什么导致了不信任投票？

来自法国左翼联盟新人民阵线（NFP）的议员们提出了反对巴尼耶最近紧缩预算的投票。后来，当巴尼耶试图在不投票的情况下推动议会通过预算时，这一提议得到了极右翼国民集会（RN）的支持。

他的预算案包括增加600亿欧元的税收（632亿美元)，政府削减社会保障和福利支出约400亿欧元（421亿美元），旨在解决该国的赤字问题。

法国的公共赤字大约相当于其国内生产总值（gdp）的6.1%。巴尼耶曾表示，他打算使其符合欧盟的规定，该规定要求各国的预算赤字比率不得超过3%。

“我们做出的选择是为了保护法国人，”极右翼RN领导人马琳•勒庞（Marine Le Pen）周三在不信任投票后对法国广播公司TF1表示。英国皇家社会党曾希望巴尼耶的预算包括提高国家养老金和取消医疗报销削减的规定，以及其他预算让步要求。

“目前局势的主要责任人是马克龙。解散和审查是他的政策的结果，也是他和法国人之间目前存在的严重决裂的结果。”

法国左翼议会党团“法国不屈服”（La France Insoumise， LFI）的玛蒂尔德·帕诺（Mathilde Panot）周一在接受法国BFM电视台采访时说：“这一历史性事件是一个强有力的信号：无论发生什么，人们都可以改变历史的进程。”现在马克龙必须下台。”自从马克龙的养老金计划改革提高了国民退休年龄以来，法国人一直反对他的统治。

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专家们表示，法国左派和右派在这个问题上的联合表明了对现任政府更深层次的不满。

美国德国马歇尔基金会巴黎办事处的研究员Gesine Weber告诉半岛电视台：“我想我很惊讶它（不信任投票）通过了。”

他说：“我没想到新共和党会支持左翼势力带来的东西。但另一方面，我认为这也告诉了你很多关于这些政党的策略，他们的主要目标是看到这个政府垮台，慢慢毒害政治气候，直到马克龙被迫下台。”

这对马克龙意味着什么？

马克龙自2017年以来一直担任法国总统，他的任期将持续到2027年，届时法国将举行下一次总统选举。然而，帕诺特和皇家社会党顾问菲利普·奥利维尔等几位反对派人士呼吁他尽早下台。

他说：“没有义务，甚至没有期望他会辞职，这只是一些反对派人士的要求/建议。法国是半总统制国家，政府和总统是两个独立的机构，”英国卡迪夫大学政治学讲师玛尔塔·洛里默告诉半岛电视台。

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韦伯指出，如果马克龙愿意，他可以提前下台，但这是极不可能的。

“有一个针对勒庞的未决法庭案件将于明年春天作出裁决。这起案件的一个很可能的结果是，她可能不被允许再次竞选公职，或竞选任何政治职位。因此，马克龙将利用这一点为自己加分。”

勒庞目前与她所在政党的其他成员因被控挪用欧盟资金而受审，但她本人否认了这一指控。

与此同时，爱丽舍宫的压力越来越大，全国都在等待马克龙如何组建下一届政府。

马克龙将任命谁担任总理？

在这一点上，很难说。

法国总统已经因为选择总理而受到批评，尤其是在7月份的议会临时选举中赢得最多选票的NFP。他选择巴尼耶是为了安抚在第一轮投票中赢得最多选票但在第二轮投票中失利的右翼，此前中左翼政党联合起来通过取消某些候选人参加第二轮投票来阻止右翼。

“简而言之，（马克龙）宁愿与极端自由主义的右翼和极右翼达成协议，也不愿与左翼达成协议，以便继续推行极端自由主义政策，尽管大多数法国人明确反对，”公民社会活动家、法国共产党成员乔纳森·马赫勒（Jonathan Machler）告诉半岛电视台。

“因此，这项谴责动议结束了一个几乎没有人押注的非法政府。这对我们的民主来说是件好事。”

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根据洛里默的说法，无论马克龙选择谁，都很难找到稳定的多数席位。

他要么组建另一个少数派内阁，或许达成某种形式的互不交战协议。例如，如果他任命一位左翼人士，他就必须得到中间和右翼人士的同意，不要对他们投不信任动议。”

他也可以考虑一个技术官僚的形象，任命一个权限相当有限的人，但他至少可以让法国投票通过2025年的预算法。最后，他可以再次尝试并促进建立一个由中右翼和中左翼组成的广泛联盟，但要做到这一点，他首先必须让左翼分裂。”

韦伯认为，马克龙将在短期内任命一个看守政府，基本上通过法国的临时预算，防止法国陷入经济危机。

这对勒庞意味着什么？

法国右翼领导人勒庞一直渴望在2027年成为法国总统。勒庞所在的新法兰西党在第一轮投票中获得最多选票，最初预计将在7月的提前选举中获胜。

一些分析人士说，她的政党投票反对巴尼耶也可能对她的总统抱负构成风险，因为这次投票使法国陷入了政治动荡。

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“勒庞现在完全处于‘损害控制’模式，”洛里默说。

洛里默说：“她意识到，投票支持不信任动议，从而可能导致法国陷入严重的政治和经济动荡，这违背了她一直在追求的‘可敬化’战略。”

洛里默说：“正是由于这个原因，她对巴尼耶政府垮台的反应几乎是悔悟的：该党的路线似乎是‘我们并不乐意推翻政府，但我们是被迫这样做的，因为否则情况会更糟。’”

勒庞周三晚间对法国新闻网络TF1表示：“我们投票谴责政府，是为了保护法国人民不受这项预算的影响。

“我们从一开始就持建设性态度，我们将与被要求提出新预算的下一任首相站在一起。我们想要的是我们的选民得到尊重，他们的要求得到倾听。”

法国人民对此有何反应？

住在法国东南部阿维尼翁的芭芭拉·达布瓦（Barbara Darbois）告诉半岛电视台，她想知道她的国家是否遭遇了“La catastrophe”（灾难）。

然而，她补充说，法国已经习惯了这样的低点。“看看我们的足球队，他们可以成为世界冠军，但四年后却变得很差劲。我们预计很快就会有一位新首相……如果政府再次垮台，我打赌会援引第16条。”

当法国的机构或领土受到威胁时，法国宪法第16条赋予总统特殊的决策权。

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马赫勒说，法国人似乎“对马克龙和他的极端自由主义和日益右翼的政策感到厌倦，而不是对目前暂时的不稳定感到厌倦”。总的来说，他们希望看到他的一些政策的改变，作为这次不信任投票的直接结果。

他指出，对马克龙政策的不满已经在法国爆发，如2018年的黄背心运动（抗议燃油税上调）、2023年的退休金运动（抗议马克龙的养老金改革和他将退休年龄从62岁提高到64岁的计划）、2023年反对警察暴力的抗议、2024年的农民抗议（要求提高工资和免受外国竞争保护的示威）。女权主义运动以及最近的巴勒斯坦抗议活动。

他说：“我得说，鉴于目前这种前所未有的情况，人们既有宽慰、希望，也有担忧。”

“这种解脱是不可避免的，因为提出的预算（引发了谴责动议）加深了马克龙的灾难性政策。有希望，因为如果马克龙接受国民阵线（在提前选举中）的胜利，政策的变化现在终于可以实施了。”

这对欧洲意味着什么？

法国政局不稳之际，欧盟正准备迎接唐纳德•特朗普（Donald Trump）当选美国总统。特朗普还将在周末访问法国首都巴黎，参加巴黎圣母院的重新开放。

新德里观察家研究基金会副主任兼欧洲研究员谢丽·马尔霍特拉说，由于特朗普对北约的蔑视可能对欧洲安全产生不利影响，在特朗普担任总统期间，欧洲缺乏领导力是一个不稳定的时刻。

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她告诉半岛电视台：“当欧洲大陆仍处于战争状态（俄罗斯在乌克兰的战争）时，欧洲的主要成员国，法国和德国，都面临着国内的政治危机，而不是对外表现出团结。”

法国是欧元区第二大经济体，也是欧盟主要的军事强国，马克龙总统一直是欧洲一体化的首要支持者，这也包括加强欧洲防务。即使马克龙任命一位新总理，法国的政治不稳定也可能继续下去……随之而来的是决策方面的僵局，”她继续说道。

在布鲁塞尔，随着极右翼势力的崛起，新的欧盟委员会刚刚形成。但不幸的是，国内政治的拉扯意味着法德引擎参与更广泛的欧洲稳定与安全的空间更小。”